江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例
（2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例〉的決定》修正 2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 財稅支持
第三章 融資促進(jìn)
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第五章 創(chuàng)新推動
第六章 市場開拓
第七章 服務(wù)措施
第八章 權(quán)益保護(hù)
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省中小企業(yè)促進(jìn)工作適用本條例。
本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，強化財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)加大政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)力度，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第四條 省人民政府統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)重大問題。
第五條 省工業(yè)和信息化管理部門是本省中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，組織實施國家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，在省工業(yè)和信息化管理部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。
發(fā)展改革、科技、司法行政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中小企業(yè)促進(jìn)工作。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)在細(xì)分市場領(lǐng)域的競爭力，推動中小企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力的企業(yè)。
第七條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，依法維護(hù)會員合法權(quán)益，反映會員合理訴求，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場、規(guī)范發(fā)展提供服務(wù)。
第八條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，誠實守信，履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法定義務(wù)，不得損害社會公共利益和勞動者合法權(quán)益。
第二章 財稅支持
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小型微型企業(yè)的資金比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)體系建設(shè)和市場開拓等，資金管理使用堅持公開、透明原則，實行預(yù)算績效管理。
第十條 縣級以上地方人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項資金，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，主要用于中小企業(yè)，重點扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)等活動。
第十一條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金，重點投資本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的小型微型企業(yè)。
鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，落實國家和省對中小企業(yè)行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。
第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，依法對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。
第三章 融資促進(jìn)
第十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵機(jī)制，運用風(fēng)險補償、獎勵、增信、貼息等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加大對中小企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新開發(fā)符合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)獲得信貸的便利化水平，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息服務(wù)平臺、綜合金融服務(wù)平臺、企業(yè)征信服務(wù)平臺等為中小企業(yè)提供融資撮合以及征信、信用服務(wù)。
鼓勵縣級以上地方人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金、小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)基金以及小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司等。
第十六條 金融管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求推進(jìn)普惠金融發(fā)展，落實國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加強對中小企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)投放的監(jiān)測評價，提高中小企業(yè)不良貸款容忍度，支持金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織降低中小企業(yè)綜合融資成本，提升金融服務(wù)水平。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，為中小企業(yè)提供普惠性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
第十七條 鼓勵、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非存款類放貸組織等建立單獨的中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核激勵機(jī)制。推動建立和完善適合小型微型企業(yè)特點的授信制度，逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面。
支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織等對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目提供融資服務(wù)；對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小企業(yè)給予信貸支持。
第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將中小企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范會計核算，加強財務(wù)管理，區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)。中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保財產(chǎn)價值等條件已符合貸款審批條件的，在貸款審批條件之外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得再要求該企業(yè)法定代表人、股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供擔(dān)保。
第十九條 支持有條件的中小企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合等法律、法規(guī)允許的方式融資。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。
第二十條 鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收賬款融資。
政府采購中的采購人和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。
支持金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保財產(chǎn)的擔(dān)保融資。
第二十一條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵、支持民間資本和境外資本投資設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補償和擔(dān)保費補貼，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保和抗風(fēng)險能力。
第二十二條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，提升風(fēng)險容忍度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，按照規(guī)定補充政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。
政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險比例分擔(dān)業(yè)務(wù)模式，為提供中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。
鼓勵社會資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，共享風(fēng)險補償和擔(dān)保費補貼。
第二十三條 支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。
科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供有關(guān)法律政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和公共信息服務(wù)。
高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
第二十五條 縣級以上地方人民政府對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項目用地，應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)時序，及時安排年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)。用地需求面積較大或者分期建設(shè)的中小企業(yè)工業(yè)用地，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的要求，預(yù)留發(fā)展用地。中小企業(yè)用地可以實行彈性年限出讓，支持新增工業(yè)用地以租賃方式配置。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地興辦中小企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第二十六條 鼓勵中小企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的規(guī)劃建設(shè)和改造升級，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地以及公共配套設(shè)施建設(shè)。
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等單位建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為小型微型企業(yè)優(yōu)惠提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
鼓勵利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二十八條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。
符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)定申請一定額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
高等學(xué)校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員首次在本省創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)定向所在地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
第二十九條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科技人員離崗在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權(quán)利，取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果可以作為其職稱評聘的依據(jù)。
第三十條 鼓勵大型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源、建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地等方式，扶持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。
第五章 創(chuàng)新推動
第三十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞市場需求，開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，支持中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、健全研發(fā)管理體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或者重大創(chuàng)新產(chǎn)品，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門以及發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)中小企業(yè)交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化、成果轉(zhuǎn)化等平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)。
第三十二條 支持中小企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，增強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理能力，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
引導(dǎo)大型信息化服務(wù)商向中小企業(yè)開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用能力和市場競爭力。
第三十三條 鼓勵中小企業(yè)實施技術(shù)改造和創(chuàng)新。對符合條件的中小企業(yè)技術(shù)改造項目，予以貸款貼息或者項目補助；對中小科技型企業(yè)及其科技創(chuàng)新項目，依照有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息、無償資助或者資本金投入；對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)實施科技創(chuàng)新項目貸款提供擔(dān)保的，予以擔(dān)保獎勵或者風(fēng)險補償。
第三十四條 推動大型企業(yè)與中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三十五條 鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等與中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與合作，向中小企業(yè)開放試驗儀器設(shè)備，選派科技人員參與中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
科技部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對符合條件的開放共享提供單位給予獎勵。
第三十六條 鼓勵、支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極參與重大科技項目攻關(guān)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，按照規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。
鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。
指導(dǎo)幫助中小企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。支持中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險。
第三十七條 省工業(yè)和信息化管理部門應(yīng)當(dāng)會同省科技部門將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場化。
支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，對中小企業(yè)符合條件的首臺（套）高端智能裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次新材料等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先給予資金支持，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購、首用。
第三十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐，支持各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理。中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、測量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。
支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與制定標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和應(yīng)用。對主導(dǎo)起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，并按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第六章 市場開拓
第四十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管制度，保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
第四十一條 政府采購應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。
中小企業(yè)參加政府采購活動，除按照國家規(guī)定出具中小企業(yè)聲明函外，任何單位和個人不得要求提供其他身份證明文件。
第四十二條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本部門面向中小企業(yè)采購的具體方案，預(yù)留政府采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在年度政府預(yù)算中列示。
采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，兩百萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、四百萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。
本條第二款規(guī)定以外的政府采購項目，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
第四十三條 政府采購的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)，對信用記錄良好的中小企業(yè)供應(yīng)商減免履約保證金。
第四十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的供需對接、協(xié)作配套交流活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)采購系統(tǒng)。
第四十五條 商務(wù)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。支持中小企業(yè)建立境外倉儲和境外運營中心，運用跨境電商等貿(mào)易方式拓寬銷售渠道。
第四十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參加各類國內(nèi)、國際性展會，為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺。
第四十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)在境外獲得發(fā)明專利、注冊商標(biāo)、申請管理體系認(rèn)證或者產(chǎn)品認(rèn)證。
商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在境外投資、開拓國際市場等方面加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測進(jìn)出口異動情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
第四十八條 縣級以上地方人民政府及其中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌培育，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)開展品牌培育管理體系建設(shè)，對符合規(guī)定條件的中小企業(yè)給予資金等支持。
商務(wù)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)申請注冊商標(biāo)、申請地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和申報“中華老字號”給予指導(dǎo)和幫助。
第七章 服務(wù)措施
第四十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)大廳和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)辦理行政許可以及其他政務(wù)服務(wù)事項提供便捷服務(wù)。
建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出機(jī)制，優(yōu)化簡易注銷登記程序，實現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。
第五十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、人才引進(jìn)、投資融資、對外合作、智能制造等提供公共服務(wù)。
政府出資建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免收或者減收有關(guān)費用。
支持社會力量建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。鼓勵各類社會組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規(guī)定享受政府補貼或者補助。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立政企溝通聯(lián)系機(jī)制，采取定期走訪中小企業(yè)等多種方式，聽取中小企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織的意見、建議和訴求，并督促有關(guān)部門及時改進(jìn)。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)，按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定，健全守信激勵和失信約束制度，引導(dǎo)中小企業(yè)誠信經(jīng)營。
第五十三條 中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)整合各類培訓(xùn)資源，組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員免費培訓(xùn)。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校開展合作，培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)技能以及崗位適應(yīng)能力強的勞動者。
第五十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道、提高產(chǎn)業(yè)工人地位待遇，加強中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。
鼓勵支持中小企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能等級，建設(shè)高水平技術(shù)技能人才隊伍；鼓勵支持中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織舉辦技術(shù)技能培訓(xùn)。
第五十五條 中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉企政策一站式發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各類政策措施，以及改革創(chuàng)新、金融投資、產(chǎn)業(yè)政策、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，并運用現(xiàn)代技術(shù)手段精準(zhǔn)匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，將匹配結(jié)果直接推送企業(yè)，降低企業(yè)篩選難度，為中小企業(yè)提供便捷無償?shù)姆?wù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向涉企政策一站式發(fā)布平臺推送促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)惠企政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)用好各項政策。
第五十六條 教育、人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)相關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時調(diào)整專業(yè)、培訓(xùn)職業(yè)（工種）設(shè)置，培養(yǎng)中小企業(yè)急需的創(chuàng)新和專業(yè)技能人才。
第五十七條 統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、分析制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運行情況，為政府制定涉企政策提供決策參考。
第八章 權(quán)益維護(hù)
第五十八條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保護(hù)中小企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
第五十九條 制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
第六十條 對涉嫌違法的中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件、程序進(jìn)行，條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。
第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)對中的中小企業(yè)分級分類保護(hù)機(jī)制。
對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺有針對性的政策措施，加大財稅金融支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并就不可抗力免責(zé)、靈活用工等法律問題及時向有需求的企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對參加突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置的中小企業(yè)，縣級以上地方人民政府和省有關(guān)部門按照規(guī)定給予補助和補償。
第六十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
第六十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定及時、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項，不得違約拖欠。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
第六十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向中小企業(yè)收費或者變相收費。
第六十五條 中小企業(yè)依法享有用工自主權(quán)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主決定用工條件、形式、數(shù)量、期限和工資數(shù)額以及訂立、變更、解除和終止勞動合同。
第六十六條 因配合城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項目，中小企業(yè)經(jīng)營活動受到影響或者財產(chǎn)被征收、征用的，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金、建設(shè)用地等問題，并依法給予補償。
第六十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。
第六十八條 中小企業(yè)可以通過12345服務(wù)熱線、有關(guān)部門公布的投訴舉報平臺等方式，進(jìn)行投訴、舉報。收到投訴、舉報的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查并及時反饋處理結(jié)果。
第六十九條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合法律服務(wù)資源，建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性的法律服務(wù)。
建立中小企業(yè)法律服務(wù)救助制度，將確有困難的中小企業(yè)的律師費、公證費、司法鑒定費等納入救助范圍，對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小型微型企業(yè)提供免費法律服務(wù)。
第九章 監(jiān)督檢查
第七十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的行為及時予以糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估結(jié)果作為考核縣級以上地方人民政府推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效的主要依據(jù)。
第七十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并控制在必要、合理的限度內(nèi)，不得妨礙中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
中小企業(yè)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
中小企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不認(rèn)定為失信行為。
第七十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越法定職權(quán)，違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)自主決定事項；
（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類中小企業(yè)；
（三）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金；
（四）強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；
（五）違法強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動；
（六）違法向中小企業(yè)收費、對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查；
（七）對中小企業(yè)投訴、舉報事項拖延、推諉或者不予辦理；
（八）違法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（九）拒不執(zhí)行國家和省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；
（十）侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的其他行為。
第十章 附則
第七十四條 本條例自2022年1月1日起施行。
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